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深圳特区报丨基层治理现代化的“宝安探索”

发布时间:2020-07-11相关聚合阅读:深圳特区 宝安 基层 现代化

原标题:深圳特区报丨基层治理现代化的“宝安探索”

实有管理人口高达565万,工业园区众多,基层治理“小马拉大车”问题凸显,作为深圳产业大区、创新大区,中等城市规模的宝安区, 如何通过党建引领,在基层治理创新中走出一条新路?

把“以党建引领的新时代基层治理创新”作为区委“一号课题”,宝安区近几年来狠下功夫,以扎扎实实的改革举措,在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中勇于探索,锐意创新,为深圳努力打造“中国之治”的城市范例贡献宝安智慧、宝安力量。

近日,深圳特区报“走基层看变化”采访组走进宝安的社区、工业园区,探访基层治理现代化的宝安探索和实践。

- 社区党委“强起来”,优质资源聚基层-

每平方公里65人实时“秒接”群众需求

“社区是兜底的单位,居民不少问题最终要回到社区来解决。”宝安区新桥街道万丰社区党委书记王少雄告诉记者。万丰社区有10万余人,工业园区15个,工厂企业1080家,社区工作千头万绪,居民有大小事情都会找上门。

王少雄的说法和万丰社区的实际很有代表性。

社区“政经分离”后, 如何让社区党委有足够力量和资源统筹基层治理?这是各区着力解决的难题。

固本才能强基。宝安的做法是让社区党委“强起来”,把资源、管理和服务下沉,把优质的党群、政务、民生服务资源和力量交给社区,确保工作人员“秒接”群众需求。

宝安区委常委、组织部部长姚刚表示

宝安赋予社区党委统筹、联动、管理、服务4项职能和90项职责清单,将区、街道的综合巡查、整治队伍、安监、治安消防,以及市驻区的环保、交通、交警、市场监管等8支专业队伍近万人下沉社区,与社区专职工作者“捆绑作业、搭班干活”,更好地为居民服务。

“资源下沉之后,由社区党委直接调动指挥,宝安实现每平方公里65人实时管理和服务。”姚刚说,过去分散在各职能部门的经费进行整合,打包给社区党委统筹使用,社区党委更有资源为居民服务,实现“实时泛在、有效管理”。

在万丰社区,目前已有网格、整治、安监等14支专业队伍共计169人下沉,工作人员进行分工,明确职责。社区开发社区电子网格地图,可定位和查看所在位置的消格、安格、网格、洁格、社会组织和职责等多重信息,实现责任可视。

“万丰社区正在探索一件民生实事,把社康中心的7位医生放入到7个网格内,下沉医疗资源。”万丰社康中心副主任聂运琴拿着厚厚一叠登记档案告诉记者,5个医生驻点在社区办公,前期工作是医生护士跟随网格员上门,登记了解居民信息和需求,未来每个医生将负责一个网格,贴身为居民进行服务。

“基层党委政府的反应更为迅速,部门之间协调更为高效,省去大量的中间环节,服务居民更直接了。”谈及宝安的基层治理变化,沙井街道壆岗社区第一书记张志红这样认为。

去年12月,宝安区松岗街道三名网格员在红星社区开展工作时,发现一房屋的阳台有浓烟冒出,并隐约听到小孩哭声。3人迅速报警,立即组织救援,附近街道安监办等13名队员,接到指令后立即赶来营救,3名被反锁在家的儿童随即得以营救。

一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干。

“小到一个护栏缺失,打个电话给社区,马上就有人来修理。”新安街道新安湖社区赵明康高兴地说,“基层治理创新,让我们的身边事有人操心、烦心事有人解决,感觉到了实实在在的可喜变化。”

- 党委服务沉下去,工业园区抓党建-

服务企业转型升级和高质量发展

宝安企业众多,工业园区众多, 如何通过党建,为企业转型升级和高质量发展注入动力?

新安街道尖岗山园区,占地4.51平方公里,企业1359家,另有小微企业1000多家,园区党委共有党组织27个,非公企业党员525名。

在园区党群服务中心,记者看到,总建筑面积约1000平方米的服务中心,被分为党企议事厅、组织生活馆等多个功能室,中心6名工作人员,专职为尖岗山片区1000多家企业提供服务。园区党委书记由新安街道党工委委员、组织部长刘继武兼任。

“党群服务中心是承载党委服务下沉的重要平台,是最接近广大党员群众的基层阵地。我们通过服务来拉近党群关系。”刘继武告诉记者,园区采取“一强二建三服务”模式,即强组织核心,建机制、建阵地,服务党员、服务职工和服务企业经营,打通基层党建的“最后一公里”。

园区内初创型企业多,企业规模不大, 对这些成长型企业如何加强针对性服务?

党群服务中心采取聚资源的方式,整合企业服务、税务、海关等资源,为园区企业提供服务。中心搭建了创新创业论坛、政企对接服务站等十个开放性平台,不定期开展领军人物沙龙、高端人才项目交流会等活动,联通企业需求。

园区内企业优创空间副总经理孙明辉告诉记者,党群中心细心地找到切入点来服务企业。《民法典》出台后,中心请来专家讲解《民法典》,受到初创型企业欢迎。园区举行的活动中,既有高端的讲座沙龙,也有接地气的活动。比如,高端的领军人物沙龙,让片区内12个园区的负责人齐聚一堂,共同探讨园区的发展;接地气的相亲活动,给片区内的员工提供了结交朋友的平台。

在福海信息港产业园区党群服务中心,“新和人大代表社区联络站”设在中心内,为人大代表密切联系群众、掌握社情民意、解决民生问题搭建平台。

“党群服务中心补齐了园区基础党建硬件设施短板,深入到园区末梢进行服务,让园区党员、职工找到家的感觉。”孙明辉说。

- 党建引领是龙头,治理效能起变化-

基层治理从“大包大揽”转为“多元参与”

万丰社区内不足2000米长的万丰中路,分布着志愿服务U站、热心商户等11个党群服务点。

志愿服务U站前面摆放着一壶凉茶,不时有行人经过,歇下来喝杯凉茶。万丰社区义工负责人张梦迪告诉记者,一杯凉茶不值多少钱,但很受群众欢迎,特别是周边的环卫工人,累了就到U站里面歇脚,喝杯凉茶解暑。

11个党群服务点,分布在万丰中路两边的商店等地。门口摆放爱心椅,供居民休息,居民在服务点可以借用爱心伞、手机充电等等。看似微小的服务,却为居民解决了不少问题,万丰社区党委委员杨伯林介绍,附近有个万丰小学,放学的时候,家长站久了可以借用爱心座椅,下雨可以借用爱心伞。

这种模式, 万丰社区称作是整合社会资源义工模式。今年2月份,新冠疫情最为紧张时,居民理发成为“头等大事”。社区党委得知后,马上组织义工,在严格遵照疫情防控要求的前提下,为社区居民开展义剪服务,受到居民交口称赞。

“参与义剪的理发师,都是来自社区内的理发机构,他们已经在社区坚持义剪两年了。”杨伯林告诉记者,无论是义剪,还是社区党委一直坚持的4点半学校、医生义诊,都是社区内机构在承担服务。

基层治理要深入到城市肌理,党建引领是龙头

宝安区在推进基层治理创新中,一个重要的变化是,在社区党委统筹下,基层治理悄然 从以往的“大包大揽”转变为“多元参与”,治理效能越来越好。

类似的创新已在宝安全区铺展开。沙井街道壆岗社区内,社区党委启动了“壆岗一家人——‘三心’党建工程”,社区党委与驻社区单位、居民群众共同参与,为社区居民提供优质服务。

在西乡街道丽景城小区,小区以党建为引领成立党群服务中心,党员及志愿者带头先行,让一个问题小区成为安定和谐的示范小区。

人人参与、人人尽力、人人共享。宝安各社区通过发挥社区乡贤、“五老”、法律顾问等社会力量作用,推行“说事评理”工作模式,让大量矛盾在基层就得到了有效化解。

以社区党委为核心,坚持“一核多元”“多元共治”,在推动新时代基层治理体系建设上,宝安正加快形成共建共治共享的社会治理格局。

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来源:宝安湾APP、深圳特区报